澳門社會對旅遊業又愛又恨。愛者，旅遊業是主要産業之一，帶來可觀經濟收益及就業。恨者，旅客人數太多，承載力爆錶，衍生系列問題。按旅遊局公佈，2017全年旅遊業主要數據全部向上，入境旅客逾3,200萬人次，同比增長5.4％（當中，國際旅客310多萬人次，創歷史新高，同比上升6.2％，但只佔整體入境旅客9.8%。）。當局累計今年大年三十至年初五 （即2月15日至20日），訪澳旅客82.6萬人次，增加 7.9%；大三巴、議事亭一帶水洩不通，要實施行人管制。此處長期旅客逼爆，大部分澳人已不敢去，但人逼人的震撼畫面相當嚇人。當地居民長年受人潮、嘈音、垃圾等困擾，苦不堪言，沒有激烈行為已算萬幸。
年均過三千萬人次旅客，是澳門近年常態。粗略計算之下，2017年每個澳門人要接客64次，香港是8次；17年澳門每日每平方公里有近三千個旅客，香港得145個。連香港都說旅客太多，澳門慘況更不用說。承載力爆錶，怨聲載道多年，可政府一直未肯、未敢正面面對，多說研究、分流，講多過做，實際除人流管制外，並無其他實際行動。最佳例子是大三巴牌坊人流滿瀉，屬高危地區，不要説恐襲，一個小意外便足以造成人踩人災難，惜當局視而不見，危機感去了哪兒？
現在的旅客量已吃不消，按《澳門旅遊業發展總體規劃》最終方案，以年均3至5%適度增長的話，預測2025年會有3,800萬至4,000萬人次旅客，澳人望而生畏，批評政府求量不求質之聲，此起彼落。包括政府官員在內的不少人都説，只大三巴一帶在內地長假期才現人潮，閒日無事，其他景點及區域長期遊人一般，要求政府做好“分流”就萬事妥。毫無疑問，“分流”想法是好，若能成功，相信可解決部分問題，惟絕不能解決所有困難。
首先，“分流”能否成功存疑。這是政府及業界等一直想推動的，久不成事，必有其因，如一、旅客不會盲從指揮，“想我去邊就去邊”，尤其為數近半的“一日客”或自由行，必到大三巴；其他景點宣傳不力，長期吸引力不足；比較有特色的舊區環境更差，連本地人都不太願長留，如何吸引遊客？再者，也不能區區都是旅遊區，反彈更大。
接著是“分流”本質的問題。筆者一直認為，澳門就像一個小水瓶，若放滿了水，任人如何分流，水都在瓶內，都會佔用空間及資源。故承載力爆錶的不止大三巴一帶，是全澳各個環節，例如民怨沸騰的交通，撇除惡名昭彰的違規的士不説，2017年巴士日均載客量接近58萬人次，全年總載客量過2.1億人次，同比增長約4%或以上，澳門得60多萬流動人口，怎可能用這麼多巴士？巴士眾多是繁忙時段、地段塞車的原凶之一。又例如垃圾處理，過多旅客令焚化爐等提早飽和，堆填區早不勝負荷，這些都困擾著社會。
澳門是旅遊城市，不能拒客，惟承載力爆錶困局必須根治，否則對居民及遊客都不負責任，長遠損害旅遊業的競爭力。此須多管齊下、政府跨部門協作，如善用粵澳新通道、人工島口岸、北安碼頭等巨型新口岸，增加商業功能，就地購物，減少購物為主的廣東客進入市區；軟硬兼施，鼓勵旅客使用蓮花口岸，減輕關閘通關壓力，以及由北往南的交通流量；儘快優化舊區環境，先宜居後宜遊；加強其他景點的歴史文化內函宣傳。
更重要一點是，特區政府及官員必須認清，澳門除博彩外，最大賣點是深厚的文化底蘊及世遺，當局必須重新重視保育，將一直未有好好保護及善用的文化元素“活化”，這些才是澳門獨一無二的資源及特點，旅遊要以求質不重量、引高端客為核心，非個個城市都可複制的賭枱、高級酒店及餐廳。
甄慶悅
（原載於2018年3月《商訊》）
