任重道遠 前路崎嶇

特首賀一誠11月16日發表上任第二份即2021年施政報告，題為《強基固本，迎難而進》銳意推動金融、科創及中醫藥三大“新興”産業，任重道遠，前路艱難。

走不出傳統，明年度施政報告仍是面面俱存、流水作業。瓣瓣都有，卻都蜻蜓點水，鮮有對某一議題或政策作深入解説。尤其就澳門經濟命脈的博彩，著墨甚少，一字記字曰：拖。事實上，變數太大，既要看中美角力去向，也要看環球疫情以及中國內地經濟走勢，現階段下決定不容易。反正，六大賭牌2022年6月才到期，靜觀其變是正路做法。只是適當的訊息透露還是必須的，這對賭牌持有者、員工及社會均非常重要，“拖過籠”有害無益。

今次施政報告有關經濟的內容較零散，筆者的綜合理解是，政府認為明年經濟復甦步伐仍較緩慢，多數行業及中小企業經營仍較艱難，穩經濟、保就業、保民生的壓力仍較大；意即短期內，大家要過苦日子。然而，政府預計明年危中有機、危可轉機，總體趨勢可望逐步向好，經濟有望逐步實現恢復性增長。政府押注在明年中國經濟復甦表現好，國家構建“雙循環”新發展格局，澳門處於國內循環與國際循環兩個循環圈的交匯點上，加上明年“十四五”規劃開始實施，小城可得其利。與此同時，政府會延續一系列援助措施，如減税、減牌費、水費等，加大公共工程、基建至185億元。至於，公眾關心第三輪援助有否著落？政府支吾以對，既沒計劃，亦無閂門，一切睇疫情。

中、長線而言，特區政府將推動現有産業升級轉型，包括工業發展重新定位；推動會展業專業化和市場化，引進更多優質大型國際性會展項目；促進文化産業，專業化提升；促進體育產業化，鼓勵舉辦國際體育賽事和品牌體育盛事，逐步拓展體育產業鏈，鼓勵和支持博彩公司舉辦多元文化體育活動；逐步培育跨境電商產業。另一方面，會力推三項新産業，包括以債券為主的現代金融業、中醫藥以及科創。

綜上而言，澳門短期經濟全看旅客及博彩，甜與苦，我們都沒話語權，最後一里路不是澳門自己可以走得完。中長線則看包括特區政府在內的我們的作為了。不必諱言的是，無論現有産業轉型升級，抑或新産業打造，路途均崎嶇。

或許可以回頭看看，上兩屆政府力推會展、文創。結果近十年來，還佔不到GDP的百分之一，其失敗原因眾多，主要是見人家做得好，便拍腦袋跟著做，既沒好好的研究周邊地區的競爭及發展，又沒弄懂澳門的定位及發展策略，更沒較好的投入去提升業界能力，最終有心無力，只靠政府資源維持門面，與能獨當一面的“産業”相距甚遠。

新屆政府鋭意推動的三大“新興”産業一點都不新，都是高度競爭的産業，周邊的香港、深圳、廣州在不同領域均有超強實力，澳門突圍不易，此又涉及到定位、策略等澳門政府一直以來的弱項，儘管可聘請世界頂級的顧問公司作盲公竹，惟充其量只開始時指點迷津，關鍵仍看自身能力，尤其執行力方面。當然，若只追求數據成績並不難，只要中央振臂一呼，內地企業、人才源源進駐，澳門相關産業的GDP即可大增，擦亮政績。問題是，這是真正的發展嗎？相信新屆政府官員、社會不會如此這般的自欺欺人。

在此要強調的是，大家要有心理準備，不是政府推什麼政策、中央肯背書，就很快見效、成功。事實是自由市場，民間力量是關鍵。澳門靠賭撈偏已經行了很多年捷徑，儲了第一大桶金，但其他産業是沒有捷徑可行，政府必須做好期望管理，推動任何産業都需很長的時間及心力。

文：甄慶悅 – 資深傳媒人

原載於《商訊》2020年12月號