賀政府2020防疫戰報捷
2021年常態化防疫真考驗
踏入2021年，首先祝各位讀者新年進步、身體健康，家庭幸福，事事順心！更希望能送走2020年晦氣，全球能夠盡快擺脫新冠疫情的陰霾，一切有新的開始！
若要選最能代表2020年的詞語，肯定是非”新冠肺炎”莫屬！疫情肆虐全球下，共令8,200萬人感染，逾180萬人死亡！全球各地經濟和社會運作也因應防疫幾近全面癱瘓和停頓，疫情甚至被認定是全球化進展逆轉的里程碑，故有人戲稱2020是被病毒偷走的一年，也有人嘲笑2020是”慢長的2019年”，因為對很多忙於防疫的人或社會而言，2020年仿佛從未開始過！但無論如何，2020年將肯定被記入史冊，且有他自己的篇章！
4、6月賭收插水不及去年日收入
對一直依賴旅遊博彩業單天保至尊的澳門經濟及公共財政收入，2020均受到前所未有的衝擊，首11個月的博彩收入僅得526億，儘管10及11月份賭收已重上6、70十億的水平，但累計總收入仍較去年同期大跌8成，當中221億更是一月錄得（當時澳門仍未因疫情封關），甚至在4及6月賭收僅得七億多，較去年平均日賭收八億更低！
賭收大跌自然拖累公共財政收入插水，首11月幸運博彩稅收僅271億，僅約原預算982億的四分之一（過去預算一直過於保守，賭稅只有多不會小）。經過三次的預算修改，政府已動用近600億超額財政儲備，還未計及原來財政預算中逾220億的結餘，以及在澳門基金會撥出一百億的疫情財政援助款項。簡而言之，澳門庫房因疫情今年就已蒸發掉近千億。
截至2019年底，本澳財政儲備的資本金額按年上升13.9%至5,794億元；其中，基本儲備及超額儲備分別為1,489億元及4,305億元。由於普遍預期就算疫情完結，賭收也難以重回過去約3,000億的水平，可能只有過去一半或三分之一規模，在預計未來賭收入跌下，過去感覺本澳極豐厚的近6,000億儲備，扣減今年疫情耗掉的近千億，澳門的”身家”絕非大家想象中豐厚！
賀決定人人有口罩打好防疫基礎
面對新冠肺炎全球肆虐，澳門至今已連續270多天沒本地病例，連續181天無境外輸入病例報告，累計確診病例46例，沒有死亡病例，至今也從未出現新冠肺炎病毒社區傳播，無醫務人員受到感染；澳門抗疫成績表放眼全球確屬最佳之列，這與新特首賀一誠商人思維的決斷作風有莫大關係，尤其在疫情之初，各地在搶口罩時，特首明確承諾保證澳門全民日日有口罩，以及停運賭場兩周等的安排，成功穩定民心，為抗疫戰打好良好基礎！
但不諱言，近月本澳面對常態化防疫，特區政府的防疫政策鬆緊不一及不協調的問題也逐步顯現，這也突顯澳門長期積弱的公共行政問題。在危急關頭，單靠領導層個人的決斷力或許就能力挽狂瀾，但若要真正做到常態化防疫，政府部門間的高效交流、分工協助、科學決策及能與民意溝通的公共行政能力，才是真正的核心關鍵，特區政府這方面的短板，近月已非常特出；其中幼稚園K1學生未夠三歲不能復課的安排就是經典之一。
常態化防疫目標為社區零確診非零輸入
筆者認為，未來常態化防疫政府應該繼續緊守”外嚴內鬆，口罩不放鬆”的原則，意味著本澳地外地入境的人士，除了內地或將來評估可作旅遊氣泡外，必須堅持指定酒店隔離。在社區運作上，政府要確保口罩計劃持續，社會上也要堅持戴口罩、勤洗手、常申報健康狀況等的防疫意識，才能真正落實常態化防疫，將社區運作最大程度常態化。
筆者也必須提醒，澳門要守住的防疫核心指標，應該是本地沒有出現社區感染、特別是不明源頭的社區感染堅持為零。但筆者必須指出，內地目前每日都有輸入性確診，政府若不惜代價麻目堅守在指定酒店隔離期間的人士確診為零，即”輸入性確診為零”，其實並不科學，也絕對常態化防疫的真正目標和指標。11月特區政府願意邀請外地賽車手及工作人員到澳門參加大賽車，就是明白澳門可以接受隔離期間出現確診的風險，何以同樣的邏輯定，不能適用到澳門居民的非居民直系親屬？又或急需聘請外地家傭的家庭身上，這才是部份民怨對疫下辦大賽車出現反感的核心原因！
賭牌臨時續約表面合理不利行業發展
如何能夠以最合適的代價，確保不出現本地確診及社區感染，做到真正的恆常化防疫，當中不單涉及公共衛生和防疫的科學分析，也涉及政府內部的訊息溝通及民意反饋能力，當然更涉及民眾對政府信任程度等，環環緊扣、缺一不可，這將是考驗特區政府官員智慧和管治能力的指標性考題，也是今年的必考題！
更令筆者擔心的是，經濟單一的澳門，特區政府在過去一年不惜代價以千億代價穩住民心經濟，但2021年能否照版煮碗？將是很大疑問。雖然去年賭收大跌，但在賭牌續期的敏感時刻，各大博企雖然收入大跌，但仍保住本地僱員的飯碗，不敢輕易裁員，最多只是用買一送一的名義讓僱員選擇無薪價，是本澳穩就業保經濟的重要支柱，但長貧難顧，若賭收未能回升，博企是否願意長期不裁員，將是要密切關注的。但近日檢察院以不可歸責僱員的理由，僅按《公職法》第十二條第二款的提前六十日通知規定，終止一公務員的不具期限行政任用合同，做法等同裁員，政府在敏感時刻自己開了一個極差的先例，多少也反映政府智慧和敏感力不足！
政府敏感時刻帶頭”裁員”極不智
最近有外媒報導，政府有意將賭牌續期（應為重新競投）時間由2022年中，再推延三年至2025年中，政府對此不置可否，但表示2021年下半年會就《博彩法》修訂作公開諮詢，按這個進度，連同諮詢細節、加上立法提案、立法會審議及賭牌招標程序等，確實未必能趕及2022年中完成，政府雖沒正面回應，但也側面引證賭牌將會延遲續期的講法合理！
疫情令澳門賭收插水，延期新賭牌的競投表面上合適，但筆者從來都認為，臨時續約、尤其不止一次的臨時續約，對任何公共事業的發展其實都不利，因為臨時續約表面上是維持公共服務的運作，但真正高質的公共服務都涉及到長期投資，包括基建、硬件及人力資源等，在前景不可預期，只會令營運者不會作任何長期投資，只會延長折舊或不投放人資培訓，令服務質素下降。澳門巴士服務多次臨時續約，令巴士公司無法購置新巴士就是一例，只是這些影響短期內較為隱蔽，公眾未必會察覺！
儘管針對新冠肺炎的疫苗已推出，澳門訂購的140萬劑疫苗明年也將陸續抵澳，確保本地居民每人能接種兩劑，但除非全球人口均成功接種（估計最快也要2022年下半年），且疫苗有效期夠長，否則新冠疫情將仍會與人類繼續糾纏不清，揮之不去！
□ 傳新澳門協會理事長林宇滔
【訊報專欄：宇論滔滔2020年12月29日】
