經屋項目爭拗無意思 調整規劃方案屬基本
因為涉及歐文龍貪污案的偉龍馬路地段被政府收回後，最初被規劃成8,000個公屋單位的公屋群，後來公屋數目被降至6,500個。政府日前向立法會介紹氹仔偉龍馬路公屋項目，運輸工務司司長羅立文提出兩個調整方案，新方案在供應量方面，較6,000至6,500個的原計劃少，分別可提供4,000或4,800至5,300個單位。原因是現時政府有大量土地儲備，當局希望令居民住得舒服、條件好些，故政府短期內會決定最終方案，但不會公開諮詢，但對於何時能動工、落成等並未提供任何資訊。
偉龍建屋非不可但成本高舒適度低
就偉龍馬路地段是否應用作興建經屋，社會一直有不同意見，反對意見擔心，偉龍地段鄰近機場及焚化爐，根本不適合興建住宅；而支持意見的人，則認為社會對經屋需求逼切，且偉龍原用作興建豪宅，用作興建經屋沒有問題。
就偉龍地段是否應建經屋問題，筆者答案從來都不是非黑即白，首先，該地段確實鄰近機場，噪音必然對住戶造成影響，為減低噪音建築上需使用雙戶層玻璃、甚至窗戶不向機場等以減低影響。附近焚化爐的排污監管問題，當然要關注，但只要確保住宅與焚化爐煙囪間有大潭山阻隔，污染風險也可大降，尤其早年本澳公屋及經屋土地不足的情況下，偉龍馬路地段用作興建經屋確實是不少市民的訴求。
但正如羅司長所言，目前政府有大量的土地儲備，故會減少偉龍馬路的經屋密度，讓居民住得舒服，如果考慮政府現時的土地儲備和讓居民住好啲
的方向，偉龍地段興建經屋似乎又成為不合理的選項了。
偉龍噪音擾人降住宅密度居民感知有限！
要知道，居民對噪音的敏感程度，絕對遠遠大於樓宇的密度，再者目前密度極高的豪宅澳門比比皆是，將偉龍經屋項目減少密度帶來的舒適感，居民的感知度並不高，相反，偉龍地段周邊沒有其他社區，單位和居住人口減少，意味未來社區設施的豐富度和方便性也不高，居民日常生活也可能要跨區出行，生活不便之餘，也加重交通壓力！
而且政府明顯經屋未來將會以分期建造方式興建，到時A區三千幾個經屋、偉龍又幾千個，或導致難以集中做好區內交通、生活、社區配套，到頭來又成為翻版石排灣。筆者認為，公屋分期發展可以，但前提應該是發展完一區再做另一區，而不是各區都同時分期興建！
經屋興建可分期但應先集中一區興建
故客觀而言，在A區有二點八萬公屋土地儲備的前提下，偉龍絕不應是用作優先興建經屋的地段選擇，甚至應通過合理規劃，以其他更合適作經屋興建的閒置土地取代偉龍地段作經屋土地儲備。從偉龍現有地段分析，將偉龍地段用作物流、旅遊或商業用地等，以配套機場發展，肯定較建住宅樓宇更合理和高效的土地規劃和利用。
然而，羅司長對社會的不同意見，似乎未有深入分析和尋找共識及出路，甚至掉下一句：「唔鐘意偉龍咪去A區囉！堅持搏命問偉龍，我覺得無咩需要！」羅認為，政府提出兩個新方案是希望完善居住環境，現時短中期公屋規劃內有新城 A區公屋及偉龍公屋讓市民選擇，政府沒有強制市民申請某一公屋項目，「覺得偉龍無問題咪去偉龍囉，鐘意搏兩邊就搏兩邊，每個人自己做選擇。」叫申請人選擇無異何不食肉糜？
羅司所言表面上說得通，但實際上，政府從來沒有重視公屋規劃及供應，不單回歸頭十年僅建數百經屋，2003年、2005年的一萬九千個經屋申請人，政府拖了逾十年才在2013年完成萬九公屋，萬九後的4,600公屋，五年後僅建4,100個。由於經屋供應長年極為稀缺，每次申請都至少超額十倍以上，故無論地點如何，急於上樓的居民都必然參與抽籤，故羅司的”選擇論”與”何不食肉糜”無異！
有人或會說，本澳大部分土地在回歸前已經批出，故政府根本無地建公屋，但根據筆者統計政府曾公佈過的公屋規劃，幕拉士電廠1,000、皇庭海景旁2,000、氹仔奧林匹克游泳館東側1,000、粵澳新通道1,400、偉龍8,000、A區2,8000，政府現時可建公屋的土地儲備達三、四萬個，當然部分地段宅度過高及有爭議，或如政府想減低密度讓居民舒服啲等原因，實際興建數目可能減少，但肯定仍足本澳未來十年以上的公屋需求，故沒地建公屋之說根本不成立。
政府土地儲備回歸最足自己囤地？
除已有的公屋土地儲備外，根據官方資料，截至去年九月，依法宣告批給失效土地為77幅，涉及土地面積超過67萬平方米；當中已正式收回的土地為23幅，面積超過23萬平方米。目前數十幅已收回的閒置土地，本身亦可作為私人住宅供應的土地儲備。此外，新城填海的三點五平方公里的土地已可使用或備用。簡而言之，澳門今日不是沒有土地建公屋私樓，只是由過去發展商囤地、變成政府囤地不發展。
說回偉龍經屋，政府由規劃至今從未肯交待具體的興建時間表，只是不斷研究及規劃，肯定不能在今屆任期內建成，甚至連能否在今屆動工也是未知之數，以政府的往績，偉龍仍是”十劃未有一撇”的無米粥！故筆者認為，除非政府有明確的時間表，否則目前對偉龍經屋數量、建不建的問題爭議，都是浪費時間。
賀稱重視房屋問題卻未見實際政策
賀特首競選和上任後，多次強調會通過五個房屋階層（社屋、經屋、夾屋、私樓及長者公寓）解決青年人的置業問題和澳門的房屋問題，是今屆政府的重要工作，但新屆政府上任已一年多，至今仍從未交待整體的房屋政策及規劃，至今除落實興建一幢長者公寓、進行了夾屋諮詢及繼續完成原因的社屋及經屋興建計劃外，今屆任期內會動工及完成興建多少個經濟房屋及社會房屋？有否公私樓的短中長期規劃等卻未有任何交待。今屆政府目前僅開放申請了三千○一十一個A區經屋，但其餘都沒有時間表，雖然特首強調會再開隊，但具體開隊時間和落成時間並無提及。
整體規劃保公私樓穩定供應樓市才健康
筆者從來都認為，政府確保經屋的恆常穩定供應，是調節私人樓市的有效槓桿，但要整體房屋市場建康發展，政府必須做好總體房屋規劃，同時規劃和落實公私樓的短中長期穩定供應。除經屋問題外，工務局長年都有兩、三萬個單位設計及在建中的住宅單位申請，但目前有關數字已下跌至九千個左右，反映目前私樓的土地儲備已不多，目前仍在興建的主要都是零散的舊區私人地段的低層唐樓，若政府不做好私樓的土地儲備及恆常拍賣供應，私樓也會出現供應斷層，令樓市更不健康穩定。
總而言之，目前是澳門回歸後政府土地儲備最充足的時刻，偉龍地段建不建？建多少經屋根本是偽命題！會否向社會清晰交待總體房屋規劃，做好短中長期的公私樓土地儲備及供應，才是今屆政府是否重視房屋問題的唯一量尺！否則再多的房屋楷梯，也都是口惠而實不至的口號而已！
□ 傳新澳門協會理事長 林宇滔
【訊報專欄：宇論滔滔2021年3月12日】
