大型遊樂設施「無王管」？
市諮委議員促立法設專責部門監管
隨著本澳多個大型主題酒店落成，本澳大型遊樂設施、機動遊戲數量亦不斷增加，很多都以刺激、新穎作招徠，吸引大批居民和旅客「嚐鮮」，然而事故和受傷事件亦時有發生，日前就有居民投訴使用一博企內新開的水上樂園設施後骨折受傷，遊樂設施安全和監管再引起關注。市諮委林宇滔和議員梁孫旭批評，政府一直逃避對大型遊樂設施的監管問題，只要「唔出事」就視而不見，作為對設施發出准照的市政署是否具專業能力監管有關設施成疑。他們認為，本澳對大型遊樂設施規管亟待完善，立法規管已刻不容援，促請政府成立類似香港機電工程署的專責部門，監管升降機安全質量、燃氣爐具安全、遊樂設施、機動遊戲等設施的使用安全。
對於大型遊樂設施，現時本澳只有《大型遊樂設施審批及驗收制度指引》，對設計、施工安裝到竣工驗收等各個階段作出規範；然而，卻欠缺明確的法律規範及恆常監管機制對設施營運作保養維修要求。現時機電設施投入使用後的監督工作，會按不同情況分別由相關部門負責執行：例如凡屬機電工程的計劃，由土地工務運輸局審理資料文件及圖則；《大型遊樂設施審批及驗收制度指引》羅列了相關標準；關於綜藝表演及機動遊戲等設施，受《對特訂經濟活動發出行政准照之新制度》監管，須向民署申領行政准照；附設於酒店等旅遊設施內的機電設備，由旅遊局審查監管。
較早前有不少網民反映使用一博企內新開的水上樂園設施後受傷，有居民甚至出現骨折，旅遊局長文綺華在回應事件就表示，因應部分酒店內遊樂設施非由酒店直接營運，已知涉事水上樂園的設施是由市政署監管，須由其執行跟進和處罰程序。坊間質疑有關設施由多部門分散管理，權責不清，管理混亂，一旦發生意外，部門之間互相推諉「卸責」，令投訴者感到求助無門。
林宇滔：立法工作拖沓多年無寸進
市諮委、傳新澳門協會理事長林宇滔批評，2006年漁人碼頭機動遊戲「烈焰激流」導致兩名內地旅客受傷，當時的民政總署也承認：「現行的法例已經不合時宜，未來會着手研究一套適用於大型機動遊戲的監管守則。」2017年當局就修改第47/98/M號法令進行公開諮詢，社會就要求政府要將大型遊樂設施納入規管，但時至今日變成「無咗事件」。他不明白為何政府一直遲遲不立法，當一旦發生意外事故時，就難以保障設施使用者的權益。因為沒法律明文規定，營運商可以走「法律罅」。本澳對大型遊樂設施規管極待完善，立法規管已刻不容援。
涉機電專業市政署沒能力管好
以「新濠影滙」水上玩樂設施為例，市政署是根據第47/98/M號法令《核准對特定經濟活動發出行政准照之新制度》中有關「向公眾開放的遊樂場所或中心經營之娛樂活動」類別來發出牌，進行簡單規管，條文虛範。但市政署又是否具相關巡查、監管的能力？林宇滔直言，儘管工務局設有《大型遊樂設施審批及驗收制度指引》，但作為監管實體的市政署，在人員配置、技術等均沒辦法管好「咁多樣化同咁專業技術」的遊樂施。以機動遊戲為例，會涉及很多機電專業知識，「新濠影滙水上樂園」也涉及不同的專業，部門除了審批發出牌照外，亦要配套具有力度的規管，否則就會衍生很多問題。
疏忽引致使用者受傷免責聲明失效
酒店屬旅遊局監管，但當中的遊樂設施又屬市政署發牌監管，令人感到政府管理混亂問題。而今次「新濠影滙水上樂園」事件，另一個具爭議的問題，便是設施管理公司以售票時顧客使用細則有列「免責聲明」，消費者在使用相關設施時有任何意外受害不會獲得賠償，令投訴人感到花388元買票入場是「貼錢買難受」。被問到「免責聲明」是否「大晒」？林宇滔指出，對不法行為，「免責聲明」會無效，例如證明存在明顯疏忽引致使用者受傷。
法律是最低的線，要管好相關問題，必須要行政介入和法律上對相關設施有明確的要求，從風險管理角度，防止意外發生。就如食品安全，先風險評估，那些情況存在危險，再進行風險管理，接著就是進行執法。他希望政府勿再逃避對大型遊樂設施監管，應盡快立法，以及成立如香港機電工程署的專責部門，監管升降機安全質量、燃氣爐具安全、遊樂設施、機動遊戲等安全。
【新聞轉載：2021年7月28日捷報 】
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