筆者上周五在立法會口頭質詢，有關本地就業情況惡化、中小企動態清零及一博企子公司只聘請1名本地僱員，但卻聘用6011名外僱，當中更有五千八百多名屬非專業外僱的片段，引起公眾廣泛討論。勞工局近日發稿「澄清」，指六間綜合旅遊休閒企業的外地僱員申請及檢視本地僱員聘用狀況，政府均會以集團形式為整體考慮。不會以集團內的單一公司作本地及外地僱員的考慮，以媒體提及的企業情況為例，根據勞工局於2021年第三季的資料，有關休閒企業的外地僱員有6,610人，其聘有本地僱員共19,022人，而該休閒企業的本地僱員比例約74.2%。另外，六間休閒企業整體本地僱員比例約為76.8%。
2011年強調博企外僱僅兩成疫下反增？
首先，上述1比6011筆者上周在本專欄已詳細介紹，也明確指出：「博彩業本地僱員數目亦由疫情前的76,954人下跌至73,888人，減少約3,066人，雖然同期減少外僱數目更多，但至去年9月底，筆者以博企名稱搜索「聘用外僱企業名單」，六大博企仍聘用外僱近1.9萬人，平均外僱比例亦高達兩成，最高一家更達三成，當中還未計及六大博企仍有約兩成未使用的外僱額。更離譜的是，有一間博企旗下的路氹酒店管理有限公司，在2021年9月底只聘用1名本地僱員，但卻聘用多達6011名外僱！且情況並非個別現象，該公司在2019年9月底雖聘用「多達」5名本地僱員，但外僱竟達8057名！令人不滿的是，在3月份舉辦的配對會，六大博企只給本地居民提供690個職缺，數據反映政府若不主動削減博企外僱額，優先保障本地僱員就業只是口號。
建築業同樣是重災區，受疫情影響，建築項目數量本已不多，不單建築工人面對搵工難，本地建築業界早有怨言，近年內地建築企業通過極高的外僱比例，以不公平的價格和人資優勢搶佔本地建築市場。根據2021年9月「聘用外僱企業名單」，有中資建築企業聘用571名本地僱員，但外僱人數多達5,735人（當中僅25名專業外僱），外僱比率高達91%，另有最少三家聘用外僱過百的中資建築公司，聘用外僱比率超過96%，難怪勞工局近期不斷出現建築工人「逼爆」搵工的情況。」
博企外僱比減荷官數量更高
無論是專欄或片段，筆者一直強調是博企子公司或某某路氹城酒店有限公司的外僱比例為何高達1比6011， 且當中有逾五千八百個非專業外僱，而從無提及整個博企集團只有一名本地僱員。但正如當日筆者現場對司長的解釋不滿一樣，所謂方便管理容許大博企將屬下公司分拆申請外僱，本來就是不合常理的安排，且中小企也不可能有這樣的特別安排。
再者，六大博企僱員人數當中，還包括了2.4萬以上的莊荷等賭場前線人員，由於莊荷不能輸入外僱，若扣去博企的莊荷數目，六大博企的外僱比例還會更高！就算按博企整個集團計算，早在2011年底，政府在回覆議員質詢時就曾強調，六大博企的本地僱員比例平均達八成，必須指出，當時的失業率仍維持2.6%的低水平，當時社會的聲音是要求博企應提供更多好的職位和進升空間給本地人上升，但今日經濟和失業狀況是回歸以來最嚴峻的時間，當局回覆該博企的本地僱員比例約74.2%，另外，六間休閒企業整體本地僱員比例約為76.8%，較十年前的比例更低，數字甚至較上屆政府博企本地僱員平均達八成的承諾更低！
中資建築外僱九成無回應
此外，就中資建築企業外僱額過高的問題，政府也沒有任何回應，且澄清稿入邊也沒有包括建築業的統計，筆者根據官方統計，截至2021底本澳建築工人總數為33,500人，外僱比例90.63%，相較2019年底，建築業僱員人數31,300，外僱比例93.89%，外僱比例雖然「下跌」3%，但仍然超過九成！且必須指出，在建築業職位增加2,200個下，本地建築業失業人口竟由1300增至2100人，實難怪經常有建築工人聚集勞工局「搵工」。
筆者也必須承認，在政府從不著重本地工人培訓下，本地建築工人確實有年紀大、技術低的情況，但作為擁有數萬職位的行業，長年無本地人入行，政府難度不是最大責任人？看看鄰埠香港，建築業在沒有外僱下，長年通過勞資官三方培訓本地建築工人入行，由於有技能認證，令到行業人工吸引，甚至有不少大學生也願意加入扎鐵等高薪職位。
外傭減近五千也當削外僱政績？
此外，不知道當局是否病急亂投醫，在勞工局製作的「勞工局依法審批外僱、持續減少外地僱員」的圖表中，勞工局列舉數字，指疫情前後減少外地僱員「達」28,096人，但當中竟包括4874名外地家傭，政府竟然將極為困擾眾多中產家庭的家傭外僱額減少，作為「政績」？實在是向聘不到家傭的家庭傷口上撤鹽！
根據政府數據，本澳目前仍有多達16.8萬名外地僱員，且政府所指的在疫情期間已削外僱額2.8萬人，但實際上同期本地職位流失就近1.3萬，意味著政府在如此差的疫境下，僅削減不到1.5萬的外僱，但同一時間，本地失業人口達1.6萬，就業不足率1.5萬，很明顯，政府削減外僱的力度和數量，遠遠未能達到保就業，本地僱員優先就業、外地僱員只作補充的口號！
博企大企外僱續期先接受勞工局配對
必須指出，多年來政府粗疏的外僱政策，早已從根本影響和窒礙本地人就業的多元和向上流動。但在疫境最艱難的時期，面對數萬人的失業及就業不足，政府有必要主動削減博企及大企業的外僱人數，才能真正保就業，才能逼使推動博企大企投放時間資源在本地人身上，有本地資深人資顧問就向筆者表示，博企目前正經歷生意低潮，本來就是最有空間培訓新手本地僱員，但若政府不主動削減外僱，博企自然沒有動力。因此，該顧問提醒筆者，要督促政府在所有大博企、外僱比例高的企業在外僱額續期時，必須接受勞工局在場的配對，無本地人應徵才續期外勞，相信能起立竿見影之效！為此，筆者已準備向當局索取相關資料，以便持續監督。
□ 立法議員、傳新澳門協會理事長 林宇滔
【訊報專欄：宇論滔滔2022年4月8日】
