【訊報專欄：宇論滔滔】 2022年9月30日
卅年無建新街市A區仍不建？
政府無心管理還是應被淘汰？
澳門的街市發展多年來一直缺乏明確的定位和發展目標，自1994年祐漢街市啟用至今28年來，本澳都無新增傳統濕式街市。原因之一就是政府對街市發展並不重視，亦沒有按照規劃落實街市建設。以皇朝區為例，按1991年的原規劃Lote4地段本已規劃為街市用途，但街市興建計劃一直未落實，特區政府最終於2003年將此地段改用途批予私人發展商興建酒店和住宅樓宇，即現時的「澳門凱旋門」。
皇朝街市用地改建賭場 新政府大樓仍無街市！
皇朝及新口岸區雖有不少超市，但該區至今仍未有超市或店舖出售活魚及海鮮等，加上超市新鮮蔬菜及活豬牛的選擇有限，該區同樣有大量居民每日需跨區買餸，這也是社區長年要求政府在皇朝新口岸區興建街市的核心原因。為此，本人今年4月曾透過書面質詢要求特區政府交代會否在皇朝區兩幢正在興建的政府辦公大樓中增設乾式街市或鮮活食品超市，但當局回應乾式街市或鮮活食品超市不屬兩地段的規劃條件用途，意味著居民爭取多年的皇朝區街市仍然無望。
近年新發展的氹仔湖畔大廈和石排灣社區同樣未設傳統街市，只是分別於2012年及2018年公開招標設置有新鮮蔬菜、鮮肉及活海鮮售賣的超市，但該區仍有大部份居民選擇每日跨區買餸。上述例子充分表明，儘管政府已停建新街市近三十年，且本澳各區已有越來越多有鮮活食品出售的超市，以及近年日趨普及的新鮮蔬菜、鮮肉或海鮮零售店，但傳統街市仍有相當的市場需求。再者，香港政府在新社區不建設傳統街市，以及將部分傳統街市交由市場化的領展經營，確實造成壟斷和推升物價。
湖畔石排灣新社區鮮活超市代替傳統街市A區照跟？
根據公建局資料，估計人口近十萬的新城A區B6地段，包括市政街市、熟食中心及其他公共設施的大樓已在興建中，預計明年落成。由於未見當局有就A區街市計劃作主動介紹及聆聽社會意見，有居民擔心，感覺政府近年對興建街市態度甚為抗拒，A區街市會否沿用湖畔及石排灣單一超市出售鮮活食品模式，令一個人口達十萬的大社區，連一個公共街市也沒有？若真的如是，不單影響未來A區居民買餸的選擇，又或被迫跨區買餸，這對本澳未來街市整體發展也會造成標誌性的影響。
本澳雖有城規法及總體規劃，但至今仍未有清晰的社區設施標準，以街市需求為例，根據《香港規劃標準與準則》列明每55至65戶家庭就設有一個街市檔位，或每一萬人設有約40至45個檔位。按此要求，新城A區應有400至450個街市檔位，儘管兩地社會狀況不同數字不能直接比較，但足以證明A區有需要興建至少一個具規模的傳統街市。此外，港府於2017年宣佈會檢視全港現有街市，並預留20億元推行為期10年的街市現代化計劃，致力提升街市的營運環境。針對空置攤檔，港府推出「長期空置街市攤檔優惠競投底價」，以優惠價格吸引新經營者，又研究以短期租約形式靈活善用空置攤檔。
新法生效空檔仍未競投 如何引新血提競爭力
反觀本澳，《公共街市管理制度》已於今年1月1日起正式生效，但面對傳統街市日益低下的地位和競爭力，當局亦沒有給出任何針對性改善方案，甚至沒有依法對現有街市的空置攤位展開「公開競投」，引入新經營者提升街市活力。當局在未有向社會交代未來街市定位及發展方向的前提下，近年又突然宣佈，將包括台山、下環、氹仔和路環四個街市作綜合外判，即原來只將街市清潔及保安等服務外判，今後四個街市的日常開放、設備設施維護管理，以至協助當局人員完成鮮活食品報價、巡查攤位營運、售賣食品安全、記錄違法行為及檔位衛生情況均由外判商負責，社會亦憂慮這是否仿效香港領展由市場化管理傳統街市的首步。
故此，本人促請政府盡快向社會及街市攤販清晰解釋街市管理外判服務的目標及操作，同時亦要把握新街市法生效的契機，針對街市的發展定位、新區街市的設置和規劃指標、現有街市的整治升級和街市管理的完善等作出詳細規劃並落實執行，使街市攤檔能與超市及鮮活食品零售店達到功能互補及良性競爭，並盡快依法引入新經營者，充分利用街市硬件空間及活化營商環境，令街市重拾活力，讓消費者有更多質優價廉和安全的鮮活食品選擇。
□ 立法議員、傳新澳門協會理事長
林宇滔
