【訊報專欄：宇論滔滔2022年1月13日】
新冠疫情突顯澳建火化設施必要性 選址北安是社會公約數
今波疫情爆發至今，已有大量長者直接或間接死於新冠疫情，按當局初步公佈，單是十二月死亡人數就高達六百人，數量是去年同期的三倍。去年三月政府公佈《應對大規模新冠肺炎疫情的澳門應急處置預案》指出，烈性傳染病人遺體不能送到外地火化，並提到「仁伯爵綜合醫院已制訂了大規模疫情時的遺體處理預案，而特區政府亦需要推動在本澳構建相應的永久設施」。不過，經筆者兩次質詢後，《應對大規模新冠肺炎疫情應急處置預案（第二版）》（下簡稱「預案第二版」）的相關內容卻修改為：當一旦出現大規模疫情，可能會有大量死者，需要妥善處理遺體，衛生局初步制訂了兩個方案，包括協調鏡湖殯儀館借出遺體存放櫃，連同仁伯爵綜合醫院，共有 74 格，以及由職能部門向船務公司租借冷凍櫃放置遺體，估算一個冷凍櫃可放置約15 至 20 具遺體。如染疫人士遺體需在本地火化處理，已升級的路環市政墳場內的骨殖火化設備亦可作臨時應急備用設施。
疫情突顯澳建火葬場必要性惟政府不敢面對
衛生局及職能部門有否按照「預案」在過渡期提前準備好足夠的遺體冷涷設施？若有，為何業界會有缺乏冷藏設施的反映？此外，因應殯葬服務需求急增，政府應主動協調增加殮葬場地及改善流程，確保後人能為先人進行簡約和有尊嚴的殮葬安排，並要與行業協商，因應場地及流程的簡約而提供合適收費的殮葬服務讓居民選擇。但值得留意，「預案第二版」已沒有「特區政府亦需要推動在本澳構建相應的永久設施」的陳述。
今次疫情再次突顯，本澳確實急須興建永久火葬場。今次疫情之初，新冠病毒被內地歸類為「乙類甲管」，意味著所有感染者的遺體必須在地處理，不能運到內地火化，因為根據內地的防疫制度，屬於「乙類甲管」位階的遺體，不能採用平常性的通關及處理程序，必須進行特殊申請及處理，再送到珠海火葬場火化。也因如此，去年「六一八」疫情有六位人士染疫去世，當中四人被安排在澳門土葬深埋，另外兩具遺體直到十二月中，才被安排到剛完成升級的路環市政墳場內的骨殖火化設備火化。而隨著內地選擇與病毒共存，今波疫情開始時大量因新冠死亡的遺體同樣無法運到內地火化處理，直至今年一月八日，內地將新冠改為「乙類乙管」，感染者的遺體才可正式運到內地火化。
為此，筆者就任議員後，已兩次質詢政府要求交代在澳興建火葬場的進度，最近一次在去年八月的口頭質詢時，行政法務司張永春回應時不單未有交代本澳興建火葬場的進度，甚至反問社會：「平均每日有六具遺體需要火化，有冇需要現時建一個永久的火葬場？大家要思考呢個問題。」筆者對司長的反問，實在感到無奈和憤概！
內地明確規定烈性傳染病遺體不能運出境火化
首先，早在澳葡年代本澳就已構思興建火化設施，隨著近年墳地的供應愈來愈少，加上土葬七年後就需要「起骨」改放骨殖或骨灰箱，回歸後選擇火葬的比率不斷增加，近五年平均每年有二千二百人死亡，當中八成會選擇火化，每年需要火化的先人遺體逾一千七百具，較回歸初增加一倍以上。為此，政府早在2018年已準備在氹仔沙崗墳場興建火葬場，但礙於政府未有事前開誠佈公公開火葬場的技術標準及選址問題等，受到周邊居民反對而擱置，及後政府亦修法容許火葬場不再限於建在墳場內。
考慮到火葬場屬鄰避設施，筆者一直認為氹仔北安垃圾焚化爐附近根本就屬理想選址，首先目前的火葬設施技術已十分先進，幾乎能達至零污染的標準，香港或很多地區火葬場本身就離民居不遠，再者相對於垃圾焚化設施，火葬設施的排放量實在小巫見大巫，北安亦屬工業區且位處孝思墳場前方，且旁邊亦有永念庭等骨灰場所，亦無民居，是最務實合理的選址，只是政府從來無從規劃角度，認真落實火葬場的選址問題。
必須指出，筆者長年收到不少居民反映，由於本澳沒有火化設施，只能將先人遺體過關運往內地火化，當中涉及要將遺體過關、防腐等複雜的手續及程序，內地的火化設施澳門亦難作出合適規管，家屬也需舟車勞頓，加上新冠疫情爆發以來，澳珠兩地多次收緊通關措施，令到不少孝子賢孫未能親自送先人最後一程，留下遺憾！
四年前主動興建今日打到昨日的我？
必須承認，在澳門落實永久火葬場的興建，對政府確實是一件吃力不討好的事情，但正正因為本澳沒有火葬場，去年六一八的兩具遺體要拖至十二月中才能火化；若非內地在一月八日將新冠由「乙類甲管」變成「乙類乙管」，本澳最少近百具感染新冠的遺體是無法運到珠海火化的，所以在澳落實興建火葬場，實在是惠及下一代的事情。
但最令筆者最失望的是，四年前，政府以本澳每日約有六具遺體火化為由，提出有必要在澳門興建火葬場！四年後，又以同一個理由反問社會：「有冇需要現時建一個永久的火葬場？」這是名副其實的「今天的我，打到昨日的我！」
□ 立法議員、傳新澳門協會理事長林宇滔
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