去年回收物大增回收率卻下跌應批地落實回收物在地資源化

受疫情影響，本澳經濟活動及旅客量大幅減少，2020年到2022年期間棄置的城市固體廢物量有明顯下降，均比2019年減少近兩成。近日環境保護局公佈《澳門環境狀況報告2022》，2022年的棄置的城市固體廢物量為436,828公噸，主要為有機物、紙張／卡紙和塑膠，分別佔38％、25.1％和21.8％，人均城市固體廢物棄置量為1.77公斤／人／日，雖然按年有所下降，但仍然比新加坡、香港、北京、廣州和上海為高。

去年回收率僅22.5%跌2%

在固體廢物的回收方面，2022年廢物資源回收率為22.5%，比2021年下跌2％，《澳門環境狀況報告2022》指出，近10年資源廢物回收率維持在約20%左右的水平。而近幾年，受?地廢物進出口政策調整、疫情導致社會停擺等不同因素影響，回收率波動較大。值得指出，近年環保局在社區推動的環保FUN乾淨回收計劃、電腦設備、電池、光管及大型家電上門回收等計劃已發揮一定成效。去年經政府回收的各類廢物資源回收量大部分均有所上升，當中金屬、廢舊電池及鋁罐／鐵罐更大幅上升62.2%、24%及20.5％，但廢物資源回收率則按年下降，反映政府近年乾淨回收、擴大社區資源廢物回收網絡等雖初見成效，但受限近年世界各地均逐步收緊固體廢物進口政策，2021年內地已全面禁止進口固體廢物，因應《巴塞爾公約》適用於本澳，現時的廢物越境轉移亦有嚴格控制。

值得留意，鄰埠香港近年廢物棄置量有所增加，但在環保署推行的各項回收措施的帶動下，都市固體廢物回收率亦同時由2020年的28%升至2021年的31%。當中回收作本地循環再造的都市固體廢物量2021年為約28萬公噸，較2020年的約23萬公噸增加超過兩成。其中，廚餘的本地循環再造量由2020年的約5.5萬公噸明顯增加至2021年約6.6萬公噸，升幅達21%。

港可在地資源化回收率持續上升

很明顯，相較香港有一定的固廢回收能力，嚴重缺乏回收廢品在地資源化設施已成為本澳回收工作的最大瓶頸，因此筆者一直促請特區政府盡快撥出土地，讓回收物在地資源化，配合污者自付的發展，進一步落實「源頭減廢、資源回收」的施政方針。其實，早在《2019年財政年度施政報告》特區政府的施政重點提到「政府將在建築廢料堆填區內撥出15,000平方米，供本澳回收業界競投使用，作為紙張、塑膠及金屬三類廢物出口前的預處理場地。」報告亦提出，劃出一幅30,000平方米的土地，興建廚餘集中處理設施，以處理每日廚餘量百分之五十或以上為目標。同時，推出『廚餘回收先導計劃』」，政府派員到參與計劃的餐廳回收廚餘。
另外在運輸工務範疇2018年施政執行情況內亦提到「2018年完成《澳門整體固體廢物管理系統的評估研究》，並結合《澳門固體廢物資源管理計劃（2017 – 2026）》推進各項廢物分類和減量工作。」根據《澳門固體廢物資源管理計劃（2017 – 2026）》投資基建設施的長期方案，計劃2023至2026年「建設廢電子電器產品、玻璃樽及其他可回收資源物的預處理設施，以促進這些資源物的循環再用。」以及「建設回收物料運輸碼頭，便利出口。」但目前僅廚餘廠正處規劃階段，在建築廢料堆填區內撥出15,000平方米作為紙張、塑膠及金屬三類廢物出口前的預處理場地至今仍未有下文。

全球收緊廢物進口在地資源化是唯一出路

因應世界各地收緊固體廢物進口政策，澳門資源回收品不作預處理及資源化出口的空間，只會越來越狹窄。本澳土地資源向來緊絀，然而，回收品在地資源化，不單需要大型設備，也需要相當的空間作回收物品的分揀、儲存，才能較有效率地將之預處理及資源化，如目前僅分揀好的紙皮才可入貨櫃利用配額運到內地紙廠作原料，塑膠也要按材質仔細分類，儲存到一定量才開機「破碎」和「拉粒」變成原料才可出口，政府一日不專門撥出土地，私人廠商根本難有土地進行上述工序，本澳回收率也難以提升！

筆者早前已質詢政府，要向公眾交代《2019年財政年度施政報告》提出在建築廢料堆填區內撥出15,000平方米，供本澳回收業界競投，用作紙張、塑膠及金屬三類廢物出口前的預處理場地的實際進度；以及競投條件會否要求承批人設置回收物的加工處理設施，例如塑膠「破碎」、「拉粒」及將廢紙打漿等的處理設施，將回收廢膠及廢紙實現在地資源化，再送到外地作再生用途。

固廢管理計劃應透明讓公眾監督參與

值得一提，當局於2018年完成《澳門整體固體廢物管理系統的評估研究》，並結合《澳門固體廢物資源管理計劃（2017 – 2026）》推進各項廢物分類和減量工作，筆者亦要求政府交代工作規劃的具體落實執行進度，以及公佈《澳門整體固體廢物管理系統的評估研究》的內容讓公眾更全面了解本澳的固廢管理工作。此外，《澳門固體廢物資源管理計劃（2017 – 2026）》已提出計劃2023至2026年建設廢電子電器產品、玻璃樽及其他可回收資源物的預處理設施，推動循環再用；亦會建設回收物料運輸碼頭便利出口，故筆者亦要求政府交代相關基建執行進度及時間表。

《澳門環境狀況報告2022》已指出，近年受全球和?地廢物進出口政策調整、疫情導致社會停擺等不同因素影響，回收率波動較大，今年的回收率更不升反跌，筆者在此再次促請特區政府，有必要採取針對性措施應對內地及世界各地收緊固體廢物進口政策，通過整體規劃、實質配套及鼓勵政策，發展本澳的回收物在地資源化行業，穩步全面提升本澳的回收率的同時，亦配合國家的環保政策。

□立法議員、傳新澳門協會副會長林宇滔

訊報原文：
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