澳體育要增透明度落實法定要求力爭參加奧運方為正道！
近年不少體育團體慨嘆本澳的體育莫說是發展，根本連維持正常的運作已耗盡心力、十分困難，甚至連運動員及學生家長亦表示，除了體育之城的口號，根本沒有感受到政府有重視體育發展，其中最明顯是資源減少。雖然政府經常強調支持體育發展，官員更多次在立法會上表示沒有減少體育開支，但事實上，翻查特區政府過去《體育發展基金》及《體育基金》公佈的資料，關於給予私人及私立機構的財政資助，2014年的資助已有1.96億元，其後五年的資助金額亦在1.80億至2.08億元之間的水平，直至2020年突然大跌至1.06億元，就算是疫後的2023年亦只有1.25億元，今年上半年甚至只得0.36億元（比去年同期減少34.8%），近五年，政府對體育的資助明顯大幅減少。再者，根據特區政府近年的《一般綜合預算》，體育基金對於「財團、社團及組織」資助及補助的開支預算亦是每年減少，由2021年度的1.83億元、2022年度1.41億元、2023年度1.19億元，到2024年度的1.08億元，今年預算對比三年前已減少逾四成。
近年體育資助大減四成政府應有所交代
雖然有一說認為，體育基金大減的主要原因或與近年大型體育賽事改由博企資助有關，但坊間對此並不知情，當局有必要向公眾詳細交代，故筆者已就此問題質詢政府，要求政府解釋，在一直強調發展體育之城及不會減少體育資源投放的大前提下，為何今年預算較三年前大減四成？為何不少總會或集訓隊成員，在符合規定又不設限額的情況下，竟然無法獲得、甚至不知悉有《精英及集訓隊運動員培訓資助計劃》的津貼？
再者，今年體育局回覆筆者的書面質詢時表示，截至2023年底本澳有2,200名集訓隊運動員及95名精英運動員，分別來自46個體育項目。但在三月的立法會口頭質詢上，政府又表示「去年投放在專業運動員的金額達1,600萬元，平均投放在每名專業運動員的費用近67萬元。」若按此金額計算，除開只有24位專業運動員，比現有的精英運動員少。
筆者需強調，政府今年在未有廣泛諮詢下，突然修訂了《精英及集訓隊運動員培訓資助計劃》，資助金額根據運動員取得的成績及要求訓練時數的不同而分級，除了精英運動員、准精英運動員計劃外，各總會集訓隊運動員亦有分三級（每月1,500元、600元及400元）的津貼。但有不少總會及運動員反映，即使已獲得計劃要求的比賽成績並達到訓練時數，亦是集訓隊成員，仍然沒有獲得津貼，部分總會及集訓隊成員，甚至根本不知有此津貼制度。筆者認為，雖然集訓隊津貼金額不多，又有運動員每週訓練不少於四日及十二小時等要求，但對運動員來說，津貼是集訓隊及澳門代表身份的正式肯定。
應落實全面公佈精英運動員及集訓隊名單
再者，正正因政府資源減縮問題，本澳早前曾發生有運動員臨時被取消代表澳門出賽資格，亦有越來越多總會反映近年因政府資源減縮問題，澳門隊已缺席很多國際性賽事，運動員根本無法累積比賽經驗，以及獲取參與大賽的積分，體育界士氣低落。必須指出，根據第67/93/M號法令《規範澳門體育活動》，各單項體育總會負責組織澳門隊，雖然派隊代表澳門參加對外比賽時，須取得體育局「許可」，但法令沒有詳細規定「許可」的具體要求，從法令整體理解該「許可」只屬行政確認性質，只要總會認可，運動員符合代表澳門參賽資格，體育局就應依法「許可」及作出支持！事實上，只要總會欲參加的比賽為正規、被國際組織認可、對澳門有利，總會便有權以「中國澳門」名義參賽，包括決定參賽人數、項目等均為總會的權利，運動員出外參賽的機會基本不會受阻。
為了讓本澳的運動員選拔制度更公開透明，筆者過去多次要求政府公佈本澳精英運動員及所有總會的集訓隊運動員名單，更應事前明確加入集訓隊及澳門代表的資格，避免不公平情況出現，當局曾回覆會敦促各體育總會適時對外公佈相關資訊，現時確實有部分總會已在網站上公佈及更新有關名單，但仍非所有總會都有跟隨，部份總會或因資源問題連官方網站也沒有。參考鄰近的香港，精英運動員名單則由香港體育學院統一公佈及更新。實際上，本澳各體育總會亦需要定期向體育局提交集訓隊運動員名單，因此當局早已掌握所有總會最新的運動員名單，完全有條件統一實時公佈和更新本澳所有精英運動員及總會集訓隊名單，這是對澳門運動員身份的認同及尊重，亦能增加社會對本地運動員的認識，提升知名度，爭取更多社會支持。
法定設運動人員保險使用運動設施權利未全面落實
由於法律陳舊，加上對法律的不熟識，筆者有感，無論總會及運動員，對運動員本身的權利並不清楚，如當局曾表示運動員培訓及集訓中心的服務對象主要為獲體育局認可的體育總會的專業運動員、精英運動員、集訓隊成員等；且根據《規範澳門體育活動》第十四條亦規定須為參與體育運動之體育人員設立保險系統（體育人員包括運動員、教練、裁判員、醫療人員、醫務輔助人員、領導人員，以及所有與體育運動有關之人員），但不少運動員、甚至總會，均表示不清楚如何申請使用運動員培訓及集訓中心，甚至亦未聽聞法律有運動保險的要求（現時參賽時會有保險），明顯運動員對於自身權利及法律規定的權利並不清楚。
為確保運動員有公平和足夠資源代表澳門參賽增加經驗及提升水平，筆者早前亦質詢政府，要求交代如何維持資源投放，確保本澳運動員有足夠和公平機會參與外地重要賽事，統一平台公佈更新本澳所有精英、准精英及集訓隊成員名單，以及清晰界定關於運動員培訓及集訓中心的使用規定及《規範澳門體育活動》的運動保險的規定。
澳入奧委會申請未正式回覆仍有機會
最後，隨著2024巴黎奧運會及殘疾人奧運會的舉行，除了帶動本澳的運動氣氛，亦再次提起本澳運動員一直未能參加奧運的遺憾，但最令筆者驚訝的是，坊間又或政府甚至似乎默認澳門已無機會參加奧運。但需強調，筆者親身接觸多位運動界的人士，均清晰指出，澳門申請參與奧運的資格是在改制前已遞交，且仍未被否決，意味著澳門代表是仍有機會參加奧運的！
筆者審查資料，澳門早於1987年已向國際奧林匹克委員會申請加入成為會員，即使國際奧委會在1996年修改章程規定只有獨立國家才能夠成為會員，但時任澳門奧委會成員曾公開表示，當年國際奧委會曾明確表示，該會尊重國際法律，在改章之前的所有申請，仍然會按改章前的規則處理。而且澳門的申請一直未被拒絕，故理論上仍在程序中，更重要是，過去中國奧委會亦多次表示支持澳門加入奧林匹克的大家庭，因此澳門特區政府以及中國澳門體育暨奧林匹克委員會更應履行責任，持續積極為澳門爭取加入國際奧委會。筆者早前亦質詢政府，要求交代澳門政府未來將如何主動積極爭取澳門加入國際奧委會，讓澳門運動員能參與奧運會。
宇論滔滔 □ 林宇滔
立法議員、傳新澳門協會副會長