【訊報專欄：#宇論滔滔 2025年1月28日】
就業經濟嚴峻需推短中長期實措 持正革新非口號依法施政是前提
拙文將是龍年最後一個專欄，在此祝願讀者蛇年進步，身體健康，家庭幸福，事事順心！新政府上任至今逾一個月，除見主要官員主動前往各大社團聽取意見制訂施政報告外，至今未見新政府有大動作！以筆者聽到的社會意見，由於現任特首服務終審法院多年，外界普遍對其並不熟識，更不知其施政風格，但因其專業背景令各界普遍相信新任政府定必會更堅定落實依法施政，但能否有心有力帶領澳門找出經濟及社會發展新出路，還要看實際的工作與造化！
主動聽取社團意見值肯定但遠不夠！
若單從見得到的風格而言，今屆政府明顯更注重資訊發佈，首日由特首到司長的工作內容發佈，到近日主要官員主動到各大社團聆聽意見，聽取各界意見的積極性明顯更為主動。但筆者也不諱言，這種沒邀請傳媒到場採訪，事後由新聞局單向訊息發佈，與發展社會需要的多元互動的深度需求，仍有很大距離。鄰埠香港無論施政報告及財政預算也會公開宣傳收集公眾意見，而非如目前澳門僅拜訪傳統社團，能收集到意見的廣度根本難以同日而言，甚至有不少市民質疑，新聞報道的意見似乎不夠直接、貼地，如果連收集意見也僅停留這個層面，如何期望施政報告能夠切實回應民意！
事實上，現時坊間面對最大的問題和壓力，肯定離不開年輕人、打工仔因為大量外僱，難以找到合適待遇的工作，甚至澳門人只能長期兼職成為外僱替補的情況，政府到底有何實質舉措，在逾十八萬外僱的巨大緩衝下，真正還職於民，讓基層、讓中年人士能夠找到合理待遇工作養家和供樓？也讓年輕一代能為自己感興趣的事或理想燃燒青春，真正推動多元產業的發展？營商方面，面對旅客消費降級，打工仔失業及收入下降，再加上內地低價及選擇極多的無限競爭，澳門商家可以如何轉型尋求出路？這些都是新任政府在新一份施政報告中必須提交的答卷！
投放資源做好養老醫療教育民生工程
面對目前的經濟環境，綜合政府現時仍穩健向好的財政現況，新任政府合適調升長者支援福利，如養老保障及醫療，更要投放資源做好包括增加老人院舍、長者長期病患，更要投放資源在源頭減緩越發多見的失智症惡化；在教育政策方面，面對少子化的大趨勢，當局如何恆常適當增加教育資源，確保人均教育資源不下降的同時，以少子化換來更好的教育改革空間；更要在資助及監管間取得平衡，而不是如教育界所言，過去用一元行政成本監管一元教育資助，變成現時用五元監管一元資助；讓教育界與政府重新成為隊友，而不是球證監督球員的心態？
醫療方面，澳門基礎醫療水平成效值得肯定，但專科醫療從質從量為人垢病，近年政府投放百多億巨資建設離島協和醫院，但除了眾多口號及規劃至今落地甚少！如何用到、用好、用盡這個亞洲一流的硬件空間，提供更好的專科醫療、培訓更多本地的專科醫生，從而提升澳門整體醫療水平，又是今屆政府一大難題。
對一般老百姓而言，面對經濟環境差，百物騰貴的社會環境，當局有必要認真思考發放消費券以緩解基層壓力及刺激社區經濟的政策等整體福利，不單是符合社會期望的科學政策，更是為新任政府推動經濟爭取更多緩衝空間和時間。五階梯房屋政策定位難以執行需改革
古語有云，安居樂業是社會穩定之本。上屆政府的五階梯房屋政策，在執行上明顯已無法繼續，除社屋實現恆常申請值得肯定外，經屋姓經、再加上修法令經屋售價計算要加入溢價金等因素，樓價已接近、甚至等同二手樓宇，但由於其價格高企加上私人資產價值受限，可以預期需求將大減，2021及2023隊申請經屋數量大減就是溫度計；就是採用舊制十六年禁售的經屋，其定價亦較之前大升七成以上，與姓經的經屋幾乎一致，若計及補價五成多，其價格更與私樓無異，這對當時有長者、殘疾人士排在隊頭的申請者，將會成為很大的負擔，但樓宇始終有私人資產價值，雖然銷情會受高價影響，但筆者相信其銷情定必較2021及2023隊好，只是對特別家團不公。
至於長者公寓，其昂貴的租金及開放式設計，也會影響其入住率；但最令筆者擔心就是夾屋，由於夾屋性質限制基本就是原有十六年禁售的經屋，但按其訂價按法例需要較經屋為高，連同補貼比率其價格已等同、甚至較私樓更高，若當局不將「姓經」的經屋與夾屋合一，五階梯房屋政策將難以執行落實，但政府在未解決問題前，又突然在祐滿第八街見縫插針，不理反對意見興建夾屋單位，再次反映政策的進退失據！如何調整、甚至革新五階梯房屋政策，亦是特區政府必要面對的問題。
外僱政策清晰標準 特定規模及職位應禁輸外勞
在就業上，更是打工仔及年青人最痛之處！針對本澳大量外僱令老中青普遍反映搵工難的問題，政府有必要採取清晰可執行的明確措施，包括明確外僱的比例，以及明確某規模的公司的指定工種，如大機構的人事部等文職工作，不應再批出任何外僱額及主動落實執行外僱退場，真正主動讓一些本地人願意擔任的工種留給本地人，否則若繼續按現時方向，政府辦再多的招聘會、本地人見再多的工作，都可能只是不斷重複形式，結論就是沒合適的本地人繼續輸入外僱！
另外，衛星場三年過度期將在今年底完結，十一間衛星場是去是留，相關酒店的人員是去是留？政府有必要有明晰規則、及早定斷和宣佈安排，而不是到最後一刻才有信息，令員工及周邊經濟人心惶惶！
對於中小企而言，疫後本澳旅客復甦尚算理想，由於旅客結構改變及消費降級，旅遊區中小企的生意旺丁不旺財，但總算過得去。民生區面對本地消費意慾因經濟差大降，加上北上消費的多重打擊，政府除了消費券或消費獎賞等社區經濟優惠等救急措施外，如何協助中小企重新定位及升級改造生意模式，才是治本之道，也是今屆政府的必答題！
明顯違法官員懶理公帑上訴勞民傷財
最後，無論是中央政府及社會各界，對新一屆政府的依法施政、提升特別行政區治理能力和水平，有很多的要求及期望！但回顧過去，特區政府在「依法施政」的工作上與社會的要求仍有明顯距離。
尤其是交通範疇的問題，例如筆者過去在立法會提醒政府，五百部的士公開招標程序明顯有問題，官員竟以「唔好開聲埋聲搵廉署」作回應，最終政府在法院初審輸了案件仍決定上訴；本澳咪錶合同到期三年仍未招標；以及2016年廉政公署揭發交通局主管公共停車場貪污案的調查，均明確要求當局應按照法律為公共停車場的管理及經營進行公開招標，但有業界反映，當局過去三年均未有公開招標，而是不斷以書面諮詢標方式，將公共停車場的管理及保養服務以短期合同判給等；以及《基本法》及《立法法》均明確規定涉及稅收法律的更改需要以法律經立法會通過，而《機動車輛稅規章》第六條第二款很明顯，可使用燃油行駛的增程式電動車並不屬上款所指的可免稅之車型，筆者多次要求公開交代，除交局亂作不合理解釋外，財政局也僅表示車型定義是交局權限而言，上級完全沒有主動糾正違法免稅問題！
公共合同短期續約成風變多輸！
事實上，無依法施政問題絕不止交通範疇的重災區，上屆政府兩年多，基本所有涉及需要依法進行公開招標的合同，都被不停地以短期續約處理，無論垃圾清運、電信牌照、屠宰場等等，一方面違反了公開招標的原則，更重要是會影響公共服務的合理長期投資，最終影響服務質素，更重要是令從業人員難以往合理的薪酬調整及升遷，對社會各方均百害而無一利！
2005年澳門在國家支持下成功申遺，2013年政府亦立法保護世遺金名片，期望全方位做好世遺保護，推動澳門旅遊朝更深度及多元的方向發展，但近期包括東望洋高樓無預警下多了梯屋、以及AB區行車天橋違反世遺限高等違法情況，當局都不敢面對，甚至以橋樑不屬樓宇不受世遺限制等作推搪之辭，都更新了筆者三觀，更重要反映官員對世遺保護根本缺乏主動及法治意識，今屆政府若不面對處理，依法施政又如何自圓其說？
□ 立法議員、傳新澳門協會副會長
林宇滔